第180章 改革新政(第4页)
沈七,不入阁。锦衣卫指挥使,不参与朝政,这是规矩。
於是,第一任內阁成员,就这样定了下来。
首辅,暂不设,由朱子柳暂代主持。
阁员:杨过、朱子柳、陈良、郑和、苏辙。
內阁的规矩定下来之后,沈清砚又想到了另一件事。
兵权。
打天下的时候,兵权在谁手里都行。但治天下的时候,兵权必须牢牢握在皇帝手里。
这是他从明朝歷史里学到的教训。
明朝设五军都督府,分掌兵权,但指挥权与调动权分离,没有皇帝的命令,谁都调不动一兵一卒。
沈清砚决定借鑑这个思路,但又不完全照搬。
他想了很久,最后定了一个名字。
“枢帅府”。
枢者,中枢也。帅者,兵权也。枢帅府,即掌管天下兵权的中枢机构。
枢帅府的职能,沈清砚早就想清楚了。
统管全国军队的日常训练、军纪监察、將领考核。
制定战略计划,筹备军需物资。
最关键的一条——枢帅府只有统兵权,没有调兵权。
调兵权,由皇帝亲自掌握。
没有皇帝的虎符和手令,任何將领不得调动一兵一卒。擅自调动者,以谋反论处。
这是他从明朝歷史里学到的教训。五军都督府与兵部分权,相互制衡,谁也翻不了天。
如今他要把这套制度搬过来,再结合这个时代的实际情况,做出最適合大明的设计。
枢帅府设枢帅一人,副枢帅二人,下设各司,分管不同军务。
第一任枢帅,沈清砚决定自己担任。
他不是信不过別人,而是军权这件事,必须从一开始就牢牢握在手里。等日后制度成熟、人心稳定,再考虑交出去也不迟。
而且,以他如今的威望和实力,亲自掌军,没有人敢有异议。
郭靖任副枢帅。他威望高,品行端正,镇守襄阳多年,对军务了如指掌。有他在枢帅府坐镇,各军將领心服口服。
杨过任副枢帅。这小子跟著他多年,歷练出来了,既有年轻人的锐气,又有足够的稳重。以后他还要入阁,但军务也不能放手。副枢帅正好,既不耽误內阁的事,又能参与军机。
鲁有脚暂不设职,先负责军纪监察。他是丐帮出身,对基层士兵的了解无人能及。让他带著人巡视各军,查贪腐、整军纪,再合適不过。日后有功,再提拔不迟。
至於七杀军的那些老兵,都被分散到各地军中担任教官和政官。他们就像一粒粒种子,散出去,生根发芽,把七杀军的精气神带到每一支军队里去。
沈清砚把这个想法说了,眾人纷纷点头。
杨过问:“师父,那蒙古那边的军队呢?”
沈清砚道:“忽必烈依旧统领边军,但枢帅府要派一批教官过去,帮他整训。另外,边军的调兵权,同样归朕。”
杨过点头。
“还有一件事,”沈清砚道,“以后兵部只管后勤,不管军队。”
“后勤?那是什么?”
“粮草、军械、餉银、营地、医药……所有军队需要的东西,都由兵部负责筹备和供应。但军队怎么练、怎么打,兵部无权过问。”
朱子柳若有所思。
“陛下这是……让管钱的和管兵的彻底分开?”
沈清砚笑了。
“没错。管钱的不碰兵,管兵的不碰钱。各司其职,谁也动不了歪心思。”