第587章 是学习还是批斗━（第2页）
街道旁的一个作坊前，一位男子正将一个麻袋放到摩托车上，作坊里一位姑娘，还有一位五六十岁的老头儿正抬着一个袋子走了出来，二人合力将麻袋又码了上去，男子用绳索绑好，随即一阵土话飙出，便打着摩托车，轰隆隆的朝前方开去。
镇子上这样的作坊遍地都是，某某制刷、某某刷柄、某某毛尖丝、还有滚筒、铁皮条，小小的镇子上，俨然已经形成了一个小小的制刷产业，除此之外，还有搞皮筋头绳的、塑料花的，各种各样的作坊，有的有店铺名，有的连名字都没有，但很显然都在从事工业生产。
作为目前全国唯一的小饰品、小五金生产基地，同安市的作坊实在太多了，有些开在街上，有些直接在居民家中，以前是农闲时做，现在多数人从农业耕作中脱离了出来，开始全职从事工商业劳动，这使得市里的小商品生产活动进一步扩大，产值也越来越高。
车队从镇子里穿过，又开了十来公里，这才看到了同安市，成片的楼房拔地而起，无论从哪个角度看，都看不出来这与一座县城有什么关系，甚至比西北地区的一些省份还要现代化。
同安作为全国两个示范县之一，大名许多人都是知道的，但是没想到这个县级市如今已经发展成了这个样貌，城区的面积根本就不像是一座县城，说是地级市还差不多，然而这里确实是一座县城，不过是县级市罢了。
过去的县城老城区有十几平方公里，现在拆掉了三分之一加上新城区，整个市城区面积二十多平方公里，老城区大规模改造后，依旧保持着古色古乡的样式，沿河修建了景观工程，看上去颇为美观，而一河之隔，便是新城区，那里全部都是现代化建筑。
新城区从一期建设开始，其要求就是完全摒弃掉苏式建筑风格，沿街建筑全部采用了现代建筑风格，同时又带有一点的中国元素理念，至于城市公交站台则是体现了中国传统建筑的特色，包括城区公路的隔离护栏都体现了中国特色，这使得城市现代与传统交融，且非常和谐。
除此之外，整个城市给人的感觉就是干净，马路上尘土飞扬的场面完全没有，乱按喇叭的汽车也没有，每个路口都有斑马线，车道上也画了线，而且还设有红绿信号灯系统，有交警在站岗执勤，行人也并没有乱穿马路，看上去一切井然有序，这里管理水平已经不用多说了。
同安发展到今天的模样，市政府做出了很大的努力，在这个城市秩序并不健全，人们对于现代城市生活也没有基本理解的时代，要让人们懂得并遵守这些秩序并不是一件容易的事。
城市一期工程完成后，城市上干道上设了斑线和护栏，然而根本没有几个人遵守，无论男女为了抄进路翻护栏是普遍现象，一条长不足百米的路上，能看到成群翻护栏的人，还有一些老百姓嫌护栏碍事，直接将其推倒。
那时的管理也很极端，每天—大群交警、公安和红袖章的协警在路上联合执勤，大凡抓住一位就罚款五分，后来涨到了一毛，但是仍旧不行，最后采用极端教育方式，将抓到的人拿到大街上的示众台上，罚款也涨到了五毛，先罚款再罚站，让其众目睽睽下丢人现眼。
还有随地吐痰的、丢烟头、丢垃圾的，甚至开始时，市里的商铺门前明明就有垃圾桶，但是人们扫完地后，绕过垃圾桶直接将垃圾往马路上—倒，各种不文明的现象实在太多了。
市里为此一面加强宣传和管理，一边让素质文明的教育走进学校里，着重培养下一代，十年如一日的不停宣传与教育，这才有了今天的局面。
市长刘伟作为在同安市干了二十年的老人，他经历了同安解放后的整个发展过程，今年也是他在同安的最后一年任期，鉴于庆州市发展的需要，省委决定由他任庆州地委副书记、市长，而庆州地委原书记傅大璋也将卸任，该职位由原同安市委书记、现地委第一副书记张安国接任。
刘市长向各位领导介绍了同安示范市的发展历程，陪同他们参观市里的主要政府管理机构，解说示范市政府的管理职能和相关流程。
市民行政服务中心，这是全国现下唯一的集中式行政服务管理机构，方市长介绍道:“行政服务中心的目的是整合政务服务资源，采用多部门联动、集中管理、集中审批的方式，优化行政审批流程，简化办事流程，为全市市民提供高效便捷的公共服务。”
整个行政服务中心完全是敞开式的，设有免费复印处、办事咨询处、计算机取号系统，配有专人协助取号，计算机会将号码分配到所在行政办事窗口，前来办事的市民，坐在一旁的座位上，等着就行了，无需排队，而且大厅里还有免费的饮用水提供，可以说十分的贴心。
前所未有的办公程序，现代化的办公条件，还有行政办事窗口前那‘微笑服务、和谐城市’的牌子，此番场景，让—众官员大受震撼，原来政府的管理工作还可以这样做。
“行政办公都在这里完成，那市政府做什么呢?”
上海市委马添水书记问道。
刘市长回道:“市政府主要从事地方一级行政职能，过去这些对外行政工作也在市政府和各个部门内进行，但是随着我市的发展，这种管理方式已经越来越不能满足，日常管理的需要。”
“市政府日常办公与对外公办混在一起，工作人员既要忙政府工作，又要忙政府的对外办事工作，工作交差不说，而且职能重复、职责不清，相互间容易推委扯皮，后来我们建起了行政服务中心，厘清各部门的工作职责，统一整合对外办公。”
“过去，我们这些部门并不在一起，农业局、工商局、招商局、建设局、土地管理局等都不在一处，市民来办事，需要反反复复的来回跑，也不知道究竟要找谁，为了方便，就只能托关系，走后门，后来有了新的程序和办事流程后，一切都明朗化了，一些不良现象也由此减少。”
马书记听得很明白，但还是问道:“这些工作都交给行政服务中心了，那市政府的干部每天做什么呢?”
这话就有意思了，弦外之音就是那权力不是下放了么，而刘市长则回道:“市政府从日常大量的一般行政工作中脱离出来，就有了更多的时间来发现和厘清政府管理工作的不足，也不会因为干部不在，从而导致市民白跑一趟。”
老百姓办事白跑一趟，这种事在现下的全国各地十分普遍，因为市政府的对上对下工作全部混在一起，经常发生的事就是，今天这个干部去上级开会了，老百姓来了办不成事，明天那个干部又去开会了，老百姓又白跑一趟。
若再加上中间这个资料不全，那个证明不行，老百姓要反反复复的跑，如果中间再加上两个部门扯下皮，好了，一个简单的工作，老百姓一两个月都不见得能搞得成，要想尽快完成怎么办?走后门找关系啊，提着烟酒私下上门，这事才能尽快办下来。
程序不完善，流程不健全，自然就导致了行政效率低下，权力被无限放大，接着就是各种不良现象的发生，吃拿卡要如今早已是普遍现象，这种低层次的违纪行为，又还不够不上违规的高度，就算被发现了，退脏一般处分就了事，并不会有太大的政治处分。
行政服务中心的存在，就是通过建立一个公开化的办事流程将这些不良现象给压到了最低，老百姓拿着资料直接来办事就成，也就没必要去走后门找关系了，这对于杜绝和减少违规违纪是有极大作用的。
当然，这种新程序的建立，首先一条，就是干部得有服务群众的高度自觉性和认识，否则对于那些―丝权力都不愿下放的人来说，这种制度必是他眼中的敌人，一般行政从他身上剥离后，就不能在人面前显圣，体会权力的滋味了，那怎么能成?
“这样做会不会脱离群众?干部高高在上，老百姓连面都见不到。”