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第三章

“政令如牛毛，朝令夕改，疲民扰商，官吏奔波皆为内耗也。”

“内耗？”李德裕口中咀嚼着这个词，这个词他从未听过。但只看字面和上下文，便能瞬间理解其精髓。

一个内字，点出了问题的根源；一个耗字，道尽了无数的徒劳无功。仅仅两个字，就将朝廷运转中那种巨大的资源浪费，刻画得入木三分。

旁边的张廷玉和陈宏谋等人也凑了过来，他们同样被内耗这个词吸引了。

“此词新颖，却又一针见血。”张廷玉抚须赞道。

李德裕没有理会他们，他的目光已经完全被卷子里的内容所吸引。

当他看到第一部分论官制时，他的呼吸开始变得有些急促。

“官之考成……当执一驭万。一县之令，三年之内，唯二考。一曰：钱粮。二曰：人丁。”

“荒唐！”兵部尚书杨士奇是个火爆性子，当即就拍了桌子，“地方官之责，在教化万民，明晰风俗，岂能只以钱粮人丁论之？这简直是舍本逐末，将我等读书人，视作催粮收税的账房先生！”

他这一声，引得不少官员点头附和。儒家教化，才是为官之本。这篇策论，简直是离经叛道。

然而，首辅李德裕，吏部尚书张廷玉，户部尚书陈宏谋，这三位内阁的核心重臣，却陷入了死一般的沉寂。

他们的脸色，由最初的惊讶，变成了凝重，最后，化为一丝难以言喻的震撼。

杨士奇只看到了表面的粗暴，他们却看到了这简单粗暴背后，那石破天惊的治国逻辑。

“执一驭万……”李德裕喃喃自语，“好一个执一驭万！老夫在内阁十数年，批阅的奏章堆积如山，每日都在与各部各司的繁文缛节打交道。

可到头来，地方上是好是坏，官员是优是劣，依旧是一笔糊涂账。若真以此法行之，则一切虚文，皆无所遁形！”

张廷玉作为吏部尚书，掌管天下官员的升迁贬黜，他声音干涩地说道：“考成之法，弊病丛生。

地方官为了纸面上的政绩，虚报垦田，隐瞒灾情，粉饰太平。我等远在京城，仅凭文牍，难辨真伪。此法……

此法看似简单，却直指核心。钱粮，关乎国库。人丁，关乎国本。一个县三年内，百姓愿意留下，人丁兴旺，赋税不减，那必然是政通人和。

反之其政必苛。此法可杜绝九成以上的欺上瞒下之举！”

户部尚书陈宏谋更是激动得身体微微发颤。他主管国家的钱袋子，最清楚国库的窘迫。他一拍大腿：“妙！实在是妙！官吏心无旁骛，只为此二事，则国库何愁不充？百姓何愁不安？此非舍本逐末，此乃纲举目张！”

三个最有权势的大佬，达成了惊人的一致。杨士奇和其他官员都看傻了。

他们还想反驳，却发现，在这三座大山面前，任何基于仁义教化的驳斥，都显得那么苍白无力。

李德裕的手，有些颤抖。他继续往下看。

第二部分，论民生。

“与民争利，不若藏富于民。”

“权责下放也。朝廷可制器，可免税。颁发标准之水车，农具图纸于天下，设官营工坊，平价售卖。”

嘶——

偏殿内，响起一片倒吸凉气的声音。

如果说第一部分是石破天惊，那这第二部分，就是闻所未闻！