第516章 打了败仗丢的地盘和赔款会更多（第1页）

光宅四年一月初八，天刚蒙蒙亮，政事堂西厅，刚刚挂牌“首相值房”的屋子里，炭火盆烧得正旺，却驱不散骤然降临的寒意。

柳如云、狄仁杰、赵敏、程务挺、高慧姬、赵明哲、阎立本，七位核心阁臣齐聚，人人面色凝重。

墙上挂着一幅巨大的东北疆域图，营州、松漠都督府的位置，被用醒目的朱砂圈出，旁边用蝇头小楷标注着陷落的日期和初步损失。

空气中弥漫着墨汁、纸张和一丝焦虑气息。

“都说说吧。”柳如云的声音有些沙哑，她显然也是一夜未眠，眼下有淡淡的青影，但坐姿依旧笔挺，目光锐利地扫过地图，又看向在座同僚。

“契丹、奚、霫三部，号称十万，五日前攻破营州，松漠都督李尽忠……殉国。叛军前锋已过白狼水，平州、蓟州告急。河北震动。”

“砰！”程务挺一拳砸在椅子扶手上，霍然起身，指着地图上营州的位置，声如洪钟：“还能说什么？打！必须狠狠地打！这些喂不熟的白眼狼，陛下和我大唐待他们不薄，竟敢如此放肆！

请首相下令，调幽州、河东两镇精兵，再给末将三万禁军，末将愿为前驱，二十日内必至平州，定要踏平松漠，擒其贼首，悬首藁街，以儆效尤！”

他须发皆张，眼中杀气腾腾。这位以勇猛着称的老将，最恨边境不宁。

赵敏抬手虚按了一下，示意程务挺稍安勿躁。她今天穿着深紫色的一品武官常服，外罩藏青内阁礼服，腰悬短剑，英气不减。

“程帅，打是一定要打。但怎么打，打完之后又如何，需有全盘考量。”她转向地图，手指点着契丹、奚人活动的区域，“库莫奚与契丹，同出宇文鲜卑，素来同气连枝。

此番骤然叛乱，声势浩大，必有其因。是边市不公，盘剥过甚？是某些边将骄横，欺凌其部众？还是其首领有了不臣之心，受人蛊惑？”

她看向狄仁杰：“怀英兄，依你看？”

狄仁杰一直盯着地图，手指无意识地捻着颌下短须，这是他一贯思考时的习惯。闻言，他缓缓开口，声音沉稳有力：“赵尚书所言在理。兵法云，知己知彼。

此番叛乱，来势汹汹，不可小觑。然，三部虽合，未必铁板一块。契丹大贺氏、迭剌部，奚人五部，霫人更散。其中，必有胁从、观望者。”

他顿了顿，继续道：“愚意，当军事、外交双管齐下。程帅提兵进剿，以雷霆之势挫其锋芒，收复失地，此为正兵。同时，遣熟悉番情、能言善辩之使臣，深入其部，或宣谕招抚，或离间分化。

可明告诸部，胁从不问，只诛首恶。若能阵前倒戈，或缚送贼首来献，朝廷必有重赏，并确保其部族牧场、边市之利。如此，可分化叛军，减少我军伤亡，亦为战后安抚留有余地。”

“狄公此计甚好！”程务挺虽主战，也非莽夫，闻言点头，“边军之中，亦有与这些部族相熟之将校，可选为副使。只是，”他眉头又皱起，“这仗一开，钱粮军械，耗用如山。柳相，户部那边……”

所有人的目光都看向了柳如云，以及主管财政的赵明哲。

柳如云早已在心中盘算。她看向赵明哲：“赵尚书，国库、太府寺现存可动用的钱帛、粮草，可支撑一场五万人、为期半年的战事否？”

赵明哲今日穿着绯色官袍，外罩藏青礼服，脸上满是严肃。

他显然来之前就做过功课，闻言立刻答道：“回首相，去岁各地夏秋两税收缴顺利，国库现存绢帛约八百万匹，钱约四百万贯，太仓存粮约三百五十万石。

然开春在即，各地水利、道路、官俸、常平仓补入等项，皆有定例支出，预留之后，能动用的……”

她心算极快，几乎不假思索，“最多可拨出绢一百五十万匹，钱八十万贯，粮一百万石，供军前支用。若战事扩大或延长，则需另想办法。”

“程帅，”柳如云看向程务挺，“你先说说，此番平叛，初步预估需多少？”

程务挺沉吟片刻，伸出三根手指：“若要稳扎稳打，一举荡平，至少需三百万贯。这还只是开拔、犒赏、抚恤及前期作战之费。若迁延日久，或需增兵，耗费更巨。”

三百万贯！在座除了柳如云和赵明哲，其余几人都暗暗吸了口凉气。这不是个小数目。

柳如云手指轻轻敲击着桌面，发出规律的笃笃声。她没有去看赵明哲略显为难的脸色，而是直接道：“户部先按一百五十万贯的准备，能调拨的粮草军械，立刻开始筹措，优先保障前线。缺口的一百五十万贯……”

她略一停顿，目光扫过众人：“两个法子。第一，我与高尚书联名，奏请陛下，暂开内库借贷。第二，阎公，你与度支司、市舶司商议，看能否以朝廷名义，向洛阳、汴州、扬州等地大商号，发行短期‘平叛债券’。”

她看向阎立本，“年息可略高于市面通行之利，以未来两年部分市舶关税或盐茶专卖收入为担保，限期一年归还。此事需快，且要做得稳妥，不能扰了市面。”

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发行战争债券！这在此前并非没有先例，但在新内阁成立伊始，就用此手段，无疑需要魄力。阎立本眼中闪过一丝讶异，随即重重点头：“老夫明白了，会后立刻去办。”