第5章 不我们现在的工业反哺不了农业（第1页）

（1951年版）国资委的成立，是1%受未来文件启发、99%由书记处调查实证做出的决定。

公文包里涉及2021年经济的文件有好几份，其中只有一处出现了“国资委”的字样，而且也没有“国资委的机构职责”这样的基本概念解释。

根据这一点点信息，1951年34月，财政经济委员会、中国人民银行、重工业部和轻工业部抽调干部，组成一个联合小组前往东北，先是进行了一轮国有资产摸底，在这个基础上跟踪企业的运营。

摸底结束后三部门就联合组成了委员会，第一个成立的是鞍山市国有资产督查管理委员会，第二个成立的是沈阳市国有资产督查管理委员会。

6月份国资委才在北京挂牌成立，所以鞍山和沈阳的这两个市国资委是先于国家级的国资委成立的。

鞍山市国资委成立后，工作人员开动督查和管理工作，可没想到工人群众比国资委工作人员还积极，很多老工人主动向国资委汇报工厂里哪些地方存在着国有资产的浪费或者使用不当的情况，比如某台日本时期留下来的很昂贵的机器被闲置了，比如某个生产用了不合适的原料造成了资产的浪费等等。

群众报告，国资委调查，在工厂开现场会。厂领导、技工、工程师、国资委督察员以及地方干部多方参与，同堂开会研究，问题解决。

鞍山和沈阳的国资委初期工作如此顺利，以至于派往沈阳的工作组产生了“国资委的督察管理工作还是很轻松的嘛”的错觉。在鞍山和沈阳呆了半个月的陈沄5月份回到北京，没多久就收到了这两处地方国资委写上来的充满乐观主义的汇报。

陈沄和中央书记处都很无奈，不得不郑重其事地回信，让他们不要“轻敌”，你们现在是在浅水区，要准备好向深水区前进的准备。

东北是老解放区，老工业区，而且工厂、企业建立运转的时间比解放日期更长，老东北的干部素质高、工人群众素质也高。向全国各地推广和扩展国有资产管理体系，那就不一定了。不说别的，1949年和1950年，上海地区的工商企业颇有一批人不信共产党的干部和果党干部有什么区别，小黄鱼他们一级一级地送，敢一直送到陈市长的办公室。

1951年78月的国家计委、国资委领导访苏，基本确定下了几个事情：

1、一五计划的起始从1952年1月开始是没有问题的，虽然完全版计划的编制在1951年1月可能还没收尾，但鉴于现有工业企业的核查已经完成，建设可以先期开始，只是在一些计划不确定的地方预留调整空间。

2、苏联援助的工业设施以按期投产后工业产值年递增20%为目标，但一五计划的总目标只写工业产值年增长率15%，即一五计划结束后工业产值翻倍。

3、中国国家计委和国资委这种机构设置方式，苏联国家计委表示就这样吧。毕竟中国同志也说了，他们穷嘛，每个卢布都不想浪费。

4、苏联提供的援助只有极少部分是无偿援助，其余以无息贷款或低息贷款的方式提供，还款期限，在1950年2月第一次援助草案的谈判时，苏联方面中主动说原则上10年，如果有困难你们放宽到15年也可以。中方直接选择10年还款，1951年7月的细化谈判，中方改变主意，改成部分项目10年还清、部分15年还清。

由于放宽了还款时间，中方重新计算了还款能力，又增加了一点点贷款额度。国家重点工程是不再增加了，但增加了21个稍小一点的苏联援助项目。

这就意味着最晚发放的一五贷款（1956年初到位）如果选择最长还款期限（15年），最后一笔还款是在1971年付清的。苏联同志：行吧，也随便你们

大毛就是这样，在钱的方面一向不修边幅。如果你给他挑《联共（布）简明历史》的毛病，哪怕是一个小bug他都跟你急，但在对外援助方面，如果双方关系没问题，又会变得很慷慨。印度还不上贷款成为老赖不是到俄罗斯时代，而是在60年代就出现过的。

但这些钱毕竟是贷款，最终还是要还的。

拿什么还？一五计划生产出来的榴弹炮再卖回苏联去？不行。

“我们为了偿付贷款，也就是苏联向我们提供的设备和技术援助，首先要向苏联出口的是矿业产品。一五期间的计划是提供钨精矿16万吨、钼精矿3。5万吨，锡11万吨，锑3万吨、橡胶9万吨。我们国内现在还冶炼不了钨，所以只能直接卖矿。橡胶是我们从南洋购买再转售给苏联的，这个还好，我们转手的这个过程还能赚上10%的利润。”

陈沄又回到了钱的事情，“但是矿和金属的出口，远远不够一五计划当中我们引进设备、技术的钱。”

叶继壮：“所以又回到农业上头来了。我这个外贸部，看来还是农业出口部，或者农矿出口部。”

陈沄：“是啊，中国是个农业国，工业化的投资不能不从农业上打主意，不得已的办法。”